 |
|
C'est un territoire habité et fragile reconnu au niveau national pour ses patrimoines, naturels, culturels, paysagers dont les acteurs - dans leur grande diversité - construisent et mettent en œuvre un projet commun et concerté de développement durable fondé sur la préservation et la valorisation de ces patrimoines.
Ce projet commun doit s'inscrire dans les cinq grandes missions confiées au PNR :
Le défi relevé par les PNR depuis leur création en 1967 est bien de ne pas opposer ces objectifs, de ne pas cloisonner les sujets mais bien de les poursuivre ensemble, dans une démarche transversale, de concilier en particulier protection des richesses et développement économique, social et culturel.
Le savoir-faire d'un Parc Naturel Régional réside dans sa capacité à stimuler et mettre en relation des partenaires pour porter des projets de protection et de développement durable pour son territoire, à initier des actions exemplaires et innovantes, à rechercher et animer des solutions au bénéfice de l'environnement, du territoire et de ses habitants.
Le projet de Parc naturel régional est élaboré dans la concertation la plus large possible entre toutes les forces vives du territoire concerné : les collectivités, l'Etat, les partenaires socioéconomiques, les entreprises, les associations et également les habitants.
L'accord qui se dégage est mis en forme dans un contrat : la charte du Parc. Cette charte est ensuite soumise à enquête publique. Après adhésion volontaire des partenaires à la charte, la Région l'approuve et sollicite le classement du territoire en "Parc Naturel Régional" auprès du Ministère en charge de l'Environnement.
Le territoire est classé Parc Naturel Régional par décret du Premier Ministre pour une durée de douze ans renouvelable suivant les avis du Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN), de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France et des Ministères concernés.
La Région, les Départements, les Communes et les Communauté de communes et d'agglomération adhèrent librement et volontairement à la Charte du Parc qu'ils ont co-élaborée .
Le succès d'un tel projet dépend bien de l'implication de toutes les parties prenantes et de leurs initiatives. Aujourd'hui déjà, de multiples démarches et actions de développement durable sont entreprises avec succès sur le territoire - par les collectivités, les partenaires publics, les acteurs privés, les habitants - ce dynamisme sera d'autant plus valorisé dans le cadre d'un PNR.
Bien entendu, il est nécessaire de rassembler les collectivités signataires et d'associer largement les partenaires pour leur permettre d'échanger et de prendre des décisions communes. C'est le rôle du syndicat mixte de Parc qui est à créer. En fonction des particularités du territoire, certaines missions sont confiées au syndicat mixte et mentionnées dans la charte :
La charte identifie par objectif les engagements de chaque signataire et le rôle du syndicat mixte du Parc ainsi que les contributions éventuelles de partenaires (sans valeur d'engagements) : chambres consulaires, autres organismes professionnels, associations...
Ainsi, il n'y a pas de mise sous tutelle par le syndicat mixte des collectivités comme il n'y a pas de compétence transférée.Les collectivités élaborent elles-mêmes les statuts de ce syndicat mixte qui fonctionne dans le souci d'une large concertation avec les partenaires locaux grâce à des commissions de travail et organes consultatifs permettant d'associer des représentants associatifs, des partenaires socioéconomiques, des organismes publics... à la définition et à la mise en œuvre des programmes d'actions du Parc. Un conseil scientifique est chargé d'éclairer les décisions et avis de l'organisme de gestion. Une équipe de techniciens aux métiers variés met en œuvre les décisions des élus.
Un Parc Naturel Régional dispose d'un budget de fonctionnement et d'un budget d'investissement propres qui obéissent aux règles de la comptabilité des collectivités locales.
Son budget de fonctionnement est alimenté, pour l'essentiel, par les participations de la Région et des Conseils généraux et par une cotisation des communes calculée en fonction du nombre d'habitants. Il est complété par une contribution de l'État et par des subventions sur opérations, d'origines diverses (Agence de l'Eau, Union européenne, partenaires privés...).
En fonction des choix des collectivités (dans la charte et sa mise en œuvre), les financements couvrent dans des proportions variables : les études, les travaux, les aides versées et les frais de structures (ingénierie, montage projets, conseils, accompagnement des collectivités, administration). La contribution des communes (et/ou de leurs groupements) est très faible au regard de celles des Régions et Départements.
 |
Carte des 3 Parc naturels régionaux (ou projets) bretons Pour approfondir vos connaissances sur le Parc naturel régional d'Armorique et sur le projet de Parc naturel régional du Golfe du Morbihan. |
 |
Carte des Parcs naturels régionaux de France (source : Fédération des PNR de France) Visitez leur site pour découvrir chacun des PNR de France. |
COEUR Emeraude : BP 7 - 1, bis rue Léon Pépin - 22490 PLESLIN-TRIGAVOU - Tél. : 02 96 82 31 78 - contact(at)coeuremeraude.org - Mentions légales